ديوان المظالم هو جهة قضائية إدارية مستقلة في السعودية تختص بالفصل في المنازعات بين الأفراد والجهات الحكومية، مثل دعاوى إلغاء القرارات الإدارية وطلبات التعويض.
وقد تم إنشاء هذا الديوان كهيئة قضائية مستقلة، يتمثل هدفها الأساسي في إرساء مبادئ العدل والإنصاف، مع حفظ حقوق المتقاضين داخل المملكة.
ما هو ديوان المظالم؟
منذ توحيد المملكة، قامت بتوجيه اهتمام كبير بتنظيم جهة تختص بالفصل في المظالم، حتى ظهرت ملامح ديوان المظالم وتحددت اختصاصاته، وذلك وفقًا للمرسوم الملكي رقم م/78 بتاريخ 19/ 9/ 1428 هـ، بجانب نظام المرافعات أمامه الصادر بالمرسوم الملكي رقم م/3 بتاريخ 22/ 1/ 1435 هـ.
أما عن تعريف ديوان المظالم، فهو هيئة قضاء إداري مستقلة، لها ارتباط مباشر بالملك، وهدفها هو ترسيخ مبادئ العدل والإنصاف، مع فرض رقابة قضائية على أعمال الإدارة.
وتتحقق هذه الأهداف عبر نظر الدعاوى المعروضة أمام الديوان، بشكل يضمن حسن تطبيق الأنظمة والقوانين، مع تمكين أصحاب الحقوق من طرق التظلم بشكل يحمي حقوقهم، ويساعد على تطبيق الأحكام الشرعية ورد المظالم.
احصل على استشارة قانونية بـ 200 ريال فقط بدلًا من 600 ريال
ما هي اختصاصات ديوان المظالم؟
يختص الديوان بنظر العديد من أنواع الدعاوى في المملكة، وهي كالتالي:
1- الدعاوى المتعلقة بالحقوق المقررة في أنظمة الخدمة المدنية والعسكرية والتقاعد:
تتضمن الدعاوى المرتبطة بالحقوق التي تكفلها هذه الأنظمة لموظفي ومستخدمي الجهات الحكومية، وايضًا الأجهزة ذات الشخصية المعنوية العامة المستقلة، بالإضافة إلى ما يتعلق بحقوق ورثتهم والمستحقين عنهم.
2- دعاوى التعويض عن قرارات أو أعمال جهة الإدارة:
تتضمن هذه الدعاوى مطالبات التعويض التي يتقدم بها ذوو الشأن نتيجة ما يصدر عن الجهات الإدارية من قرارات أو ممارسات تُسبب لهم ضررًا.
3- دعاوى إلغاء القرارات الإدارية النهائية:
تُقام هذه الدعاوى من قبل ذوي الشأن للطعن في القرارات الإدارية النهائية عندما يشوبها عيب، مثل “عدم الاختصاص – خلل في الشكل أو السبب – مخالفة الأنظمة – الخطأ في تطبيقها أو تأويلها – إساءة استعمال السلطة”.
كما تشمل أيضًا القرارات التأديبية وما يصدر عن اللجان شبه القضائية والمجالس التأديبية وجمعيات النفع العام، بالإضافة إلى أنه يُعد في حكم القرار الإداري امتناع الجهة الإدارية عن اتخاذ قرار كان يجب عليها اتخاذه.
4- الدعاوى المتعلقة بالعقود التي تكون جهة الإدارة طرفًا فيها:
تختص هذه الدعاوى بالمنازعات الناشئة عن العقود التي تبرمها الجهات الإدارية وتكون طرفًا فيها.
5- الدعاوى التأديبية التي ترفعها الجهة المختصة:
تتعلق بالدعاوى التي تباشرها الجهات المختصة بهدف مساءلة الموظفين تأديبيًا وفقًا للأنظمة المعمول بها.
6- المنازعات الإدارية الأخرى:
يتضمن هذا النوع من الدعاوى أي منزاعات أخرى لا تندرج ضمن الأنواع السابقة.
7- طلبات تنفيذ الأحكام الأجنبية وأحكام المحكمين الأجنبية:
تتضمن هذه الطلبات تنفيذ الأحكام التي أصدرتها المحاكم الأجنبية وأحكام المحكمين الأجانب في المملكة.
ما هي المحاكم التي يتضمنها ديوان المظالم؟
يتضمن ديوان المظالم في المملكة مجموعة من المحاكم الإدارية التي تتنوع في درجاتها، وهذه المحاكم هي:
أولًا: المحكمة الإدارية
تتكون هذه المحكمة من رئيس ومجموعة من القضاة، قد يصل عددهم إلى ثلاثة قضاة وقد يكون قاضٍ واحد فقط، أما عن اختصاصات هذه المحكمة فهي كالتالي:
- الفصل في الشكاوى والدعاوى المرتبطة بحقوق الموظفين والمستخدمين في الجهات الحكومية والأجهزة العامة، وفقًا لأنظمة الخدمة المدنية والعسكرية والتقاعد.
- نظر دعاوى التعويض الناشئة عن تصرفات الجهات الإدارية العامة.
- البت في المنازعات المتعلقة بالعقود التي تكون جهة الإدارة طرفًا فيها.
- نظر الدعاوى التأديبية.
- الفصل في طلبات تنفيذ الأحكام القضائية الأجنبية.
- الاختصاص بكافة المنازعات ذات الطابع الإداري.
ثانيًا: محكمة الاستئناف الإدارية
تتكون هذه المحكمة من ثلاثة قضاة من بينهم رئيس المحكمة، واختصاصاتها هي:
- مراجعة الأحكام الصادرة عن المحاكم الإدارية التي تقبل الطعن بالاستئناف.
- إصدار القرارات بعد سماع أقوال الخصوم، وفقًا للإجراءات النظامية المعتمدة.
ثالثًا: المحكمة الإدارية العليا ديوان المظالم
تتكون هذه المحكمة من ثلاثة قضاة ورئيس لها يتم تعيينه بأمر ملكي وله رتبة وزير، أما عن مقر المحكمة فهو يقع في الرياض، واختصاصاتها هي:
- النظر في الطعون المقدمة ضد الأحكام الصادرة عن محاكم الاستئناف الإدارية، في حالات تشمل:
- مخالفة الحكم لأحكام الشريعة الإسلامية أو للأنظمة والتشريعات المعمول بها.
- مخالفة المبادئ القضائية المستقرة.
- صدور الحكم من جهة غير مختصة أو من محكمة غير مشكلة وفقًا لنظام ديوان المظالم.
- الخطأ في تكييف الدعوى أو وصفها القانوني.
- وجود حكم سابق حاسم في ذات النزاع وفقًا لنظام ديوان المظالم.
كيفية رفع دعوى في ديوان المظالم
تُرفع الدعوى الإدارية أمام ديوان المظالم بموجب صحيفة دعوى يودعها المدعي أو من يمثله لدى المحكمة المختصة، وذلك وفقًا لما نصت عليه المادة الخامسة من نظام المرافعات أمام ديوان المظالم.
ويجب أن تتضمن صحيفة الدعوى البيانات المقررة في نظام المرافعات الشرعية، مع مراعاة ما ورد في النظام ذاته، على أن تُرفق بها صور من الصحيفة ومستنداتها بعدد المدعى عليهم، ويجوز لمجلس القضاء الإداري إضافة ما يلزم من بيانات أو مرفقات عند الاقتضاء.
وفي الدعاوى المنصوص عليها في المادة الثالثة عشرة من نظام ديوان المظالم، يجب أن تشتمل الصحيفة على بيانات إضافية، من بينها تاريخ الإبلاغ بالقرار أو العلم به أو نشره في الجريدة الرسمية، وكذلك تاريخ التظلم ونتيجته.
كما نصت المادة السادسة من نظام المرافعات أمام ديوان المظالم على أن تقوم الجهة المختصة بقيد صحيفة الدعوى إذا كانت مستوفية للشروط النظامية، وإذا تبين عدم استيفائها يتم إبلاغ مقدم الطلب لاستكمال النواقص خلال مدة لا تتجاوز ثلاثين يومًا، وإلا عُد الطلب كأن لم يكن، وبعد استيفاء المتطلبات يتم قيد الدعوى من تاريخ تقديم طلب القيد.
وتلتزم المحكمة بتحديد جلسة لنظر الدعوى وإثباتها، كما يتم تبليغ كل من الجهة المدعى عليها ووزارة المالية وديوان المراقبة العامة بموعد الجلسة، وتُبلغ وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية إذا كانت الدعوى متعلقة بشؤون الخدمة المدنية، على ألا تقل مدة الإبلاغ عن ثلاثين يومًا قبل موعد الجلسة، ويجوز لتلك الجهات تقديم وجهات نظرها أو طلب المشاركة في المرافعة قبل الجلسة بوقت كافٍ.
منصة معين ديوان المظالم | طريقة تقديم شكوى إلكترونية أمام ديوان المظالم
يمكن تقديم شكوى إلكترونية إلى ديوان المظالم من خلال اتباع الخطوات التالية:
- الدخول على منصة معين.
- الضغط على أيقونة الخدمات القضائية.
- الضغط على خدمة “تقديم دعوى” من الخدمات الإلكترونية المعروضة.
- إدخال الرقم المدني وكلمة السر ثم كتابة رمز التحقق.
- الضغط على كلمة التالي ثم تقديم دعوى ثم بدء الخدمة.
- الموافقة على الشروط بعد قراءتها فيما يتعلق بالخدمة.
- تحديد نوع الدعوى والطلب والمحكمة الإدارية المختصة.
- إدخال المدعي والتفاصيل الأخرى والعنوان والرقم.
- شرح تفاصيل الدعوى.
- إدخال تفاصيل الطلب الجديد والنقر على التالي.
- إدخال رقم الدعوى وحالتها العامة والمحكمة ثم القيام بالمصادقة.
- إدخال عناوين البريد الإلكتروني المطلوبة ورقم الهاتف.
- إرفاق ما يؤيد الدعوى، ثم النقر على إنهاء.
شرح المادة 13 من نظام ديوان المظالم
تنص المادة الثالثة عشرة من نظام المرافعات أمام ديوان المظالم على أن إدارة الجلسة وضبط نظامها يكونان من اختصاص رئيس الجلسة، وله في سبيل ذلك اتخاذ ما يلزم من إجراءات، من بينها:
- الأمر بمحو العبارات الجارحة أو المخالفة للآداب أو النظام العام من أي ورقة يقدمها أطراف الدعوى.
- إخراج كل من يخل بنظام الجلسة، وفي حال عدم امتثاله يجوز له إصدار أمر فوري بحبسه مدة لا تتجاوز 24 ساعة، أو تغريمه بما لا يزيد على ألف ريال، أو الجمع بين العقوبتين، وله كذلك الرجوع عن قراره قبل انتهاء الجلسة ويكون أمره في ذلك نهائيًا.
- الأمر بتحرير محضر بأي جريمة تقع أثناء انعقاد الجلسة، وإحالة الأوراق إلى الجهة المختصة، وله عند الاقتضاء إصدار أمر بالقبض على من صدرت عنه هذه الأفعال.
مثال عملي على قضايا ديوان المظالم
موظف حكومي تم فصله بقرار إداري غير مشروع، في هذه الحالة يمكنه رفع دعوى أمام ديوان المظالم للطعن في القرار والمطالبة بإلغائه أو التعويض عنه.
أسئلة شائعة حول ديوان المظالم
هل يمكن رد القاضي الناظر في الدعوى أمام ديوان المظالم؟
نعم، يجوز طلب رد القاضي الناظر في الدعوى أمام ديوان المظالم وفقًا لما نصت عليه المادة الحادية والعشرون من نظام المرافعات أمام ديوان المظالم.
ويُقدَّم طلب الرد بعريضة إلى المحكمة موضحًا فيها أسباب الرد، ثم يُحال الطلب إلى القاضي محل الطلب لإبداء رده كتابة خلال مدة لا تتجاوز خمسة أيام، وفي حال عدم الرد خلال المدة المحددة، أو إذا وافق القاضي على أسباب الرد وكانت مقبولة نظامًا، يصدر رئيس المحكمة قرارًا بتنحيته عن نظر الدعوى.
أما في غير ذلك من الحالات، أو إذا كان المطلوب رده هو رئيس المحكمة، فيُرفع طلب الرد إلى رئيس مجلس القضاء الإداري للفصل فيه، ويترتب على تقديم طلب الرد وقف نظر الدعوى لحين البت فيه.
ما هي القضايا التي ينظرها ديوان المظالم؟
ينظر ديوان المظالم في القضايا الإدارية المتعلقة بالحقوق المقررة في أنظمة الخدمة المدنية والعسكرية والتقاعد لموظفي ومستخدمي الدولة، إضافةً إلى دعاوى إلغاء القرارات الإدارية النهائية، ودعاوى التعويض عن قرارات أو أعمال جهة الإدارة.
كما يختص أيضًا بالنظر في المنازعات الناشئة عن العقود التي تكون الدولة طرفًا فيها، والدعاوى التأديبية، وأي منازعات إدارية أخرى تدخل ضمن اختصاصه.
ما هي حالات عدم الاختصاص الولائي لديوان المظالم، وما الأمور التي تخرج من نطاق اختصاصه؟
يخرج من اختصاص ديوان المظالم الولائي عدد من الأمور، حيث لا يختص بالنظر في الطلبات المتعلقة بأعمال السيادة، كما لا يدخل ضمن اختصاصه دعاوى إلغاء القرارات التنظيمية الصادرة عن مجلس الوزراء.
كذلك لا يختص بالنظر في الطلبات الخاصة بتعيين القضاة أو إنهاء خدمتهم، إضافة إلى عدم اختصاصه بطلبات الإنابة القضائية.
وختامًا، يتضح أن ديوان المظالم ركيزة أساسية في ترسيخ مبادئ العدالة الإدارية وحماية الحقوق في المملكة العربية السعودية، من خلال ما يملكه من اختصاصات قضائية تسهم في ضبط أعمال الإدارة ومراجعة قراراتها وفقًا للأنظمة.
وفي حالة وجود أي استشارات قانونية بشأن هذا الأمر؛ فيمكنكم طلب استشارة من خلال الموقع (طلب استشارة قانونية) أو التواصل معنا بكل سهولة على الواتساب من هنا.
احصل على استشارة قانونية بـ 200 ريال فقط بدلًا من 600 ريال
مهند تميم محامٍ بخبرة تتجاوز 10 سنوات، وشريك مؤسس في شركة الغامدي وتميم للمحاماة، شغل سابقًا منصب مدير إدارة التقاضي في شركة النهدي، وعمل كمحامٍ في مجموعة فقيه الطبية، وهو حاصل على ماجستير في القانون التجاري من جامعة ولاية أوريغون، ويقدم محتوى قانونيًا موثوقًا مبنيًا على خبرة عملية وأكاديمية.